50 km

Mapas 2014 (9) Energías renovables en el Reino Unido

El mapa de UK Renewables

El mapa de UK Renewables

Los sistemas de producción de energía renovable implantados en Europa en los últimos años implican que, en muchos casos, zonas que durante gran parte del siglo XX eran meras consumidoras de energía han pasado a ser productoras, con lo que eso supone en cuanto a recibir ingresos pero experimentar también externalidades negativas de diverso tipo.

Como parte de una tendencia que empieza a notarse en muchos lugares, el Reino Unido, hasta ahora uno de los países que más se habían tomado en serio el cambio climático y las políticas relacionadas con su mitigación, está mostrando síntomas de cambio de postura. Y las razones económicas tienen que ver, algo que al menos requiere una reflexión, porque lo cierto es que en una democracia al gobierno se lo elige para tomar decisiones entre opciones contrapuestas. Un reciente estudio (noviembre de 2013) de Stephen Gibbons, de la London School of Economics, da cuenta del impacto de los parques eólicos sobre el valor en venta de las viviendas cercanas, con reducciones de una media del 11%. En junio de 2013 se publicaron noticias de que el gobierno británico estaba estudiando un sistema de indemnizaciones para el entorno de los parques eólicos.

El mapa de renewables-map.co.uk da buena cuenta de la profusión de instalaciones renovables en el país, cada una con un potencial impacto; y el mapa del Highland Council muestra hasta qué punto en el norte de Escocia la profusión de proyectos empieza a ser clara. Por otra parte, la oposición a los proyectos eólicos empieza a organizarse a nivel europeo con iniciativas como la EPAW; su capacidad real de plantear una alternativa dependerá de que puedan articular la presencia de agentes con intereses a veces contrapuestos: los que quieren defender el valor inmobiliario de sus propiedades, a veces para poder construir más, pueden no coincidir en criterio con quienes quieren proteger al paisaje y la fauna.

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Esto puede llevar, en países como los europeos, con poblaciones en proceso de envejecimiento y zonas rurales que cada vez están más despobladas, a una división del territorio en “zonas francas” donde todo sería posible y “zonas protegidas” de estos impactos, muy diferentes de las zonas protegidas según se entienden normalmente, que podrían acabar en la otra categoría. Despues de todo, según lo define el Convenio Europeo del Paisaje, este existe en función de que haya un observador…

Pero por otro lado puede que haya una componente cultural. Según un estudio de 2009 del Massachusetts Clean Energy Center, el análisis de proyectos en los Estados Unidos mostraba que el impacto sobre el valor inmobiliario era casi nulo. Eso no tiene por qué implicar que a los americanos les gusten los molinos de viento, sino que ocupan un lugar distinto en su escala de valores (y también diferencias en la metodología de los estudios)

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Puertos lejanos (9) El Plan Regulador Intercomunal de Puerto Montt- Puerto Varas

El plan en su estado de tramitación

El plan en su estado de tramitación

El plan (iniciado en 2009, en proceso de evaluación ambiental en 2013) afecta a un espacio de unos 860 km2 que afecta parcialmente a cinco comunas. Incluye las dos franjas litorales del sur del Lago Llanquihue y del entorno marino de Puerto Montt, junto con el corredor que conecta esas dos franjas mediante el gran viario Norte- Sur de Chile, la carretera Panamericana, en esta zona. Las imágenes aéreas muestran un paisaje interesante en el que esta carretera en llanura parece atraer diversos usos.

Se busca enmarcar el crecimiento, evitando la ocupación desordenada de la orilla del lago, preservando los suelos agrícolas y forestales, y asegurar un urbanismo respetuoso de los valores ambientales de la región que resuelva los servicios a sus ciudadanos y limite la exposición a los riesgos naturales. No obstante, la observación de la cartografía muestra lo que parece una importante previsión de expansión urbana en torno al lago, con algunas prevenciones por riesgos naturales. Habrá que ver el resultado final… En todo caso, el puerto es un activo económico, pero lo que esta transformando el territorio es el coche…

Puertos lejanos (6) Planificación supramunicipal- Brest

La importancia de los puertos está en su papel de punto de intercambio entre el exterior y las zonas de interior a las que sirven. ¿Cómo se organiza esto a nivel de planeamiento cuando hay que coordinar las relaciones con municipios limítrofes en materia de urbanismo?

Portada SCOT

Brest cuenta con un Esquema de Coherencia Territorial (SCOT) que cubre el extremo occidental de Bretaña, integrando 14 mancomunidades de municipios. El SCOT afecta especialmente a ciertas operaciones de suelo de más de 5 hectáreas y autorizaciones de usos comerciales. Su cartografía debe ser adaptada por la planificación local a una escala mayor. Jerarquiza el sistema de asentamientos en aglomeraciones urbanas (cabeceras municipales y grandes asentamientos, así como tres aglomeraciones secundarias y los asentamientos que además establezca la planificación local), pueblos (al menos 40 viviendas) y aldeas. Se establece una prioridad al crecimiento por densificación o en continuidad en todos los casos, y en las aldeas no se permite rebasar el límite urbano, para evitar la dispersión urbana.

El modelo territorial del SCOT de Brest: se da una especial importancia a la conservación de la franja costera y al mantenimiento de las zonas agrarias tradicionales. El crecimiento urbano debe seguir una serie de reglas, dirigiendose prioritariamente a la expansión lineal de la ciudad principal a lo largo de la orilla norte de la bahía.

El modelo territorial del SCOT de Brest: se da una especial importancia a la conservación de la franja costera y al mantenimiento de las zonas agrarias tradicionales. El crecimiento urbano debe seguir una serie de reglas, dirigiendose prioritariamente a la expansión lineal de la ciudad principal a lo largo de la orilla norte de la bahía.

 

El transporte es otra de las prioridades del SCOT de Brest

El transporte es otra de las prioridades del SCOT de Brest

Hermanamientos (1) Cerca del mar…

En las carreteras de entrada a muchas ciudades europeas se ven carteles de hermanamiento con municipios de otros países. Las razones para dichos acuerdo pueden ser de lo más peregrinos; aquí he buscado similitudes sobre todo geográficas entre ciudades de la península ibérica y de otros países. Esto no quiere decir que sean ciudades hermanadas formalmente, sino que simplemente me parece que hay similitudes paisajísticas interesantes.

Sevilla, Nantes y Houston son puertos fluviales históricos; están a una distancia comparable de sus desembocaduras, en las que hay puertos relevantes (Cádiz a poca distancia de la del Guadalquivir, Saint Nazaire, Galveston) que polarizan el sistema territorial de sus regiones. El itinerario de Sevilla al mar probablemente se parecía en época romana más al actual de Houston a Galveston, cuando lo que hoy son las marismas era una bahía, y el perfil del Loira también ha evolucionado con los siglos.

En los tres casos, a lo largo del estuario se suceden zonas de alto valor ecológico y actividades más antrópicas (muelles, industrias, cultivos industriales…). Las obras hidraúlicas son importantes (rectificaciones de cauces como los del Guadalquivir y el Guadaira, canales como el de La Martiniere o el Houston Ship Channel), y la combinación de zonas llanas e importantes vías de comunicación hace que existan grandes puentes. Aunque hay algunas colinas, como el Aljarafe sevillano o los tímidos escarpes del norte del Loira, son zonas primordialmente llanas, casi el escenario perfecto para una expansión metropolitana indefinida.

En términos sociales, Sevilla no es una ciudad rica, y si estuviera en Estados Unidos se parecería más a Nueva Orleans que a Houston, pese a tener industrias de alta tecnología como la aeronáutica. Nantes es una de las ciudades más dinámicas de Francia. Tanto Nantes como Sevilla están por debajo del millón de habitantes (área metropolitana), mientras que Houston está casi en los seis millones.

Crecimiento disperso (6) Costas italianas

ita

El gobierno Monti cuantificó en marzo de 2012 el importe fiscal no percibido por las administraciones italianas a causa de las edificaciones ilegales en unos 500 millones de euros. Según ciertas fuentes, el 17% de la producción edificatoria anual italiana es ilegal, y esto implica, entre otras cosas, una localización dispersa.

El informe Marenostrum 2012, de legambiente.it, da cuenta de la situación del crecimiento disperso ilegal en las costas italianas, parte del más amplio fenómeno del “abusivismo edilizio”. En ciudades como Nápoles o Palermo hay más de 6.000 edificaciones no declaradas.

Es uno de los mayores problemas de un sistema urbanístico italiano que cuenta con planes muy sofisticados: la falta de respeto de la norma.

Crecimiento disperso (5) Los límites de Paris

Franges

Las “Franges Franciliennes” son un anillo de una anchura media de unos 50 kilómetros entre la región de Ile de France (en la que se encuentra París) y las cinco regiones que la rodean. Cuentan con más de 3,5 millones de habitantes y un crecimiento demográfico más rápido que los territorios vecinos.

En este ámbito ocurren fenómenos que tienen algo que ver con lo que pasa en los límites de las provincias de Madrid y Toledo, o en otros ámbitos de borde entre jurisdicciones legales o de planificación con regímenes diferentes. Al igual que en el siglo XIX entre las ciudades centrales con sus ensanches planificados y los arrabales en los municipios vecinos en los que la falta de un control efectivo favoreció un desarrollo más “libre”, un límite regulatorio puede producir efectos de borde.

Hay una cierta red de ciudades medias y pequeñas (Meaux, Beauvais, Chartres, Melun…) con funciones administrativas, turísticas (Fontainebleau, Chantilly) y comerciales. La tierra tiene una alta capacidad agrológica, y es uno de los graneros de Francia. La relación con el centro metropolitano es compleja, pero en conjunto de dependencia. En términos urbanísticos, la conjugación de la presión de crecimiento derivada de la dinámica metropolitana con el proverbial fraccionamiento municipal francés lleva a situaciones en las que el crecimiento disperso es relativamente fácil: municipios con muy escasa población, sin medios técnicos, en los que es fácil para un político verse seducido por proyectos inmobiliarios que en grandes ciudades serían de pequeña escala, pero ahí significan un porcentaje sustancial del tejido existente (y la posibilidad de aumentar la población, y por tanto mejorar los servicios públicos). Pese a la evolución de la legislación francesa buscando reforzar el planeamiento supramunicipal, ciertas dinámicas son complejas.

En algunos momentos, la planificación regional de Ile-de-France llegó a considerar que las determinaciones sobre limitación del crecimiento urbano no fueran aplicables a los pequeños municipios, pensando que el crecimiento se orientaría hacia las zonas más centrales; en momentos de crisis, fue justo hacia estos bordes a donde se dirigió una parte importante del crecimiento, al ser más sencillo por no tener límites… y como siempre, sobre suelo menos caro…

Al sur de Meaux (geoportail.fr)

Al sur de Meaux (geoportail.fr)

Según el SDRIF de 2012 se priorizará la limitación del consumo de espacios agrícolas, arbolados y naturales, y por tanto el desarrollo urbano por densificación de espacios ya urbanizados. La superficie y continuidad de los espacios impermeabilizados debe limitarse, y no podrá aumentarse la superficie de espacios impermeabilizados por habitante. En los municipios con menos del 10% de su superficie cubierta por suelos agrícolas, bosques, espacios naturales y espacios verdes urbanos, deberán reconquistarse espacios con potencial ecológico.

El nuevo crecimiento urbano debe tener en cuenta las necesidades previsibles en el horizonte de 2030, con un imperativo de continuidad con el tejido urbano existente. Pero se mencionan “capacidades de crecimiento no cartografiadas”, entre otros casos, para la “extensión moderada de burgos, pueblos y aldeas”. Bajo este epígrafe, en el horizonte de 2030 es posible una extensión de la urbanización en torno al 5% del espacio urbanizado de los municipios con burgos, pueblos y aldeas; el cálculo de referencia se hace teniendo en cuenta la superficie urbanizada en la fecha de aprobación del SDRIF, excluyendo, además de los espacios agrícolas, bosques naturales y agua, los espacios de dominante no edificada de nivel supramunicipal, regional o nacional (elementos energéticos, aeropuertos…) y los espacios abiertos urbanos (parques, campings, grandes estadios…). Se pueden redistribuir estas capacidades entre municipios a través de la planificación supramunicipal.

Biblio (22) Turismo de invierno en Suiza

En rojo, municipios suizos en los que se presume que el número de residencias secundarias supera el 20% del total de viviendas existentes

Las viviendas secundarias, también conocidas como “camas frías” (al no tener habitantes la mayor parte del año) son a menudo un problema en los países turísticos. Los teóricos del urbanismo suelen coincidir en los problemas que supone mantener un tejido urbano que tiene uso sólo unos días al año, y los impactos ambientales que supone urbanizar el suelo con este fin.

El 11 de marzo de 2012 los suizos aprobaron en referendum (con un 50,6% de los votos a favor), entre otras medidas, la limitación de las viviendas secundarias al 20% del total de las viviendas en cada municipio. La Ordenanza Federal del 22 de agosto de 2012 establece las modalidades de aplicación, incluyendo:

  • La lista de los municipios en los que se presume que el 20% se ha superado
  • La publicación anual de una lista anual de dichos municipios
  • La definición de vivienda secundaria como aquella no utilizada por una persona residente en el municipio o para las necesidades de una actividad lucrativa o formativa
  • La posibilidad, para las viviendas secundarias existentes, de cambiar su uso a vivienda permanente, mientras no se supere la superficie bruta preexistente del uso. Existe un régimen especial para los hoteles.
  • En los municipios que están por encima del 20%, sólo se permitirán nuevas viviendas permanentes o cierto tipo de albergues.
  • Régimen especial para las viviendas secundarias en edificios protegidos por su aportación al paisaje valioso.

Algunos elementos de interés:

  • Incluso en Suiza, país civilizado, el número de viviendas secundarias no se conoce con precisión, sino que se “presume”
  • La cuestión está lejos de suscitar un pleno consenso: el 50,6% de los votos que estaban a favor se concentran en la zona norte, más urbana, mientras que la ley afectará sobre todo a la zona alpina del sur
  • La ordenanza no obliga a los municipios que superan el 20% a alinearse con ese valor, sino que congela la proporción existente. Esto (desde una visión española) puede favorecer la constitución de un mercado inmobiliario específico para las viviendas secundarias existentes, cuya superficie de este uso puede “transferirse” a otras viviendas principales si resultara de interés.

Urbanismo y comida (8) Lanzarote

La isla de Lanzarote es un territorio volcánico en el oceano Atlántico. Una serie de erupciones durante el siglo XVIII destruyo tierras de cultivo relevantes. Los isleños desarrollaron una agricultura que permitió la producción de alimentos incluso bajo estas duras condiciones (fuertes vientos, territorio árido, casi sin agua). Hoy en día algunas de estas producciones han obtenido sellos de calidad (como el vino), pero la producción alimentaria no es sufuciente para la población local y la importante afluencia turística, por lo que la isla importa petroleo para sus plantas de desalación de agua (hay proyectos para la sustitución por energías renovables) y comida.

Geria 1

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